Oggetto: valutazione della
performance del nuovo sistema Patenti web
Egregi Segretari Nazionali,
ringraziandoVi per l’impegno
profuso nell‘apportare migliorie alla qualità del lavoro svolto dagli operatori
professionali, mi permetto di fare alcune valutazioni di merito, nella speranza
che possano essere utili per ottimizzare il sistema. Si tratta di
considerazioni sul percorso che ci ha portato alla situazione attuale e di
alcuni suggerimenti per migliorare l’applicativo ed invogliare così ad un
maggiore utilizzo della piattaforma web gli utenti finali, sia pubblici che
privati.
Facciamo un passo indietro (prassi
attualmente molto di moda negli ambienti romani): la circolare Prot. n.
0017034/14.06.01 del 13 giugno 2012 “Nuove
procedure informatiche centralizzate” enunciava : Come già comunicato dalla Direzione Generale della Motorizzazione con
circolare prot. 11165/RU del 20.04.2012 e con file avvisi n. 21 del 18.05.2012,
dal 4 settembre 2012 gli uffici periferici e gli operatori professionali
dovranno prenotare le sedute di esame, su tutto il territorio nazionale, usando
esclusivamente il sistema unico di prenotazione. Si precisa che, sempre da tale
data non saranno più disponibili i collegamenti con le procedure informatiche
sviluppate in ambito locale che utilizzano dati contenuti nell'Archivio
nazionale dei veicoli e nell'Anagrafe nazionale degli abilitati alla guida. Come
è noto, sono già disponibili da alcuni anni le procedure informatiche
centralizzate per la gestione della richieste di esame per il conseguimento
della patente di guida, del foglio rosa, della CQC, del duplicato patente ecc.
... e del sistema di prenotazione e gestione delle revisioni e dei collaudi dei
veicoli. Tali procedure negli ultimi mesi sono state implementate per
migliorarne la fruibilità anche da parte degli operatori professionali.
Si invitano pertanto le Direzioni Territoriali e gli uffici in
indirizzo, che ancora non utilizzino le suddette procedure informatiche
centralizzate, a favorirne la rapida diffusione coinvolgendo anche gli
operatori professionali, con l'obiettivo di raggiungere entro il 4 settembre
p.v. la piena operatività anche al fine di limitare eventuali disagi per
l'utenza.
Una premessa molto attraente per
gli operatori, visto anche il file avviso n. 9/2012 Prot. n. 5106/RU del, 22
febbraio 2012 che asseriva:
1:Sarà possibile gestire l'acquisizione dei pagamenti, relativi alle
richieste patenti, effettuati sia tramite bollettini postali che tramite il
carrello pagamenti. Gli UMC, che vorranno attivare tale funzione, dovranno
scrivere al CED indicando la data da cui diventerà obbligatorio acquisire anche
le informazioni di pagamento per ogni richiesta. Per i pagamenti inseriti l'UMC
non dovrà effettuare la bruciatura del pagamento, perché verrà fatta automaticamente”.
2: Gli studi di consulenza/autoscuole potranno stampare, in formato
pdf, il modulo (codice meccanografico TT 2112) contenente i dati della pratica
richiesta (per es. duplicato patente, emissione per esame, ecc.). La marca
operativa visibile nel documento sarà presente anche in codice a barre in modo
da poter essere acquisita da un lettore ottico.
Quanto sopra, attualmente, non
risponde alla realtà operativa della piattaforma web, la quale, statisticamente,
non ha migliorato la fruibilità degli applicativi, principalmente a causa della
rigidità del gestionale messo in servizio.
Tale piattaforma web presenta
molte lacune (tecniche e politiche) che comportano la mancanza di apertura
verso gli operatori professionali, siano essi Studi o Autoscuole, ai quali non
è permesso di compilare o variare alcuni dati tecnici o anagrafici.
Un altro aspetto negativo, tale
da comportare per la collettività costi di lavorazione a dir poco sproporzionati,
vista l’esiguità delle formalità lavorabili completamente da tali Operatori
Professionali (attestata sul 5 % nella nostra provincia), è rappresentato dalla
necessità di intervento diretto degli operatori UMC sul restante 95%.
Certamente con una premessa del
genere il nuovo gestionale, anche se implementato con altre tipologie di
operazioni, non attrae né gli operatori professionali né quelli UMC, in quanto
comporta una duplicazione procedurale per portare a termine qualsiasi richiesta
online o altre formalità escluse dal sistema. Tale applicazione ha, inoltre,
creato una notevole confusione operativa e il venir meno dei tempi certi della
lavorazione e dell’approvazione delle suddette formalità. La voce che sempre
più spesso di sente nei corridoi è “meglio la strada vecchia che la nuova”.
Prima dell’avvento delle nuove piattaforme
web e delle nuove politiche, il processo di semplificazione dei procedimenti
amministrativi relativi ai veicoli e ai conducenti (immatricolazione,
aggiornamento dei documenti, rilascio di targhe ed autorizzazioni, patenti o
altre attestazioni) e l'ampio utilizzo delle procedure informatiche avevano
consentito di mettere a servizio dei cittadini la competenza e la
professionalità degli studi di consulenza automobilistica e delle autoscuole
per lo svolgimento di adempimenti amministrativi precedentemente riservati alla
pubblica amministrazione.
Come noto, agli studi di
consulenza erano state attribuite, previa specifica autorizzazione, operazioni
importanti quali la stampa e il rilascio dei documenti di circolazione e di
proprietà dei veicoli nonché la produzione (stampa vera e propria) di alcune
tipologie di targhe, dando loro sempre di più un ruolo di supporto alle
funzioni del Dipartimento per i trasporti, e a quelle dell'ACI-PRA.
Non erano da meno i compiti
svolti dalle autoscuole, elencati dell'art.123 CDS, non solo in materia di educazione
stradale, istruzione e formazione dei conducenti, ma anche per l’espletamento
di pratiche attinenti alle patenti di guida.
Tali concetti, previsti con norme
di legge in essere, sono stati disattesi dalle recenti procedure web, ponendo l’amministrazione
PUBBLICA al di fuori del processo di
semplificazione e di adeguamento agli impegni annotati nell’agenda digitale. E’
come se improvvisamente non si sia più tenuto conto della affidabilità delle controparti,
che fino a poco tempo prima avevano accesso al sistema informatico della
“Motorizzazione” e maneggiavano con cura e perizia i dati relativi alle
pratiche da presentare allo sportello.
Si era creata una collaborazione
e un sistema assolutamente all’avanguardia, efficiente e soddisfacente sia per
i professionisti sia per il cittadino, il quale godeva di un servizio di buon
livello. I vantaggi erano reciproci, in particolare per la pubblica
amministrazione sotto forma di risparmio degli alti costi di digitazione diretta
e indiretta. Inoltre si trasmetteva una immagine di pubblica utilità, battezzata
dai mezzi di informazione come “patente veloce ”.
Al termine di questa premessa, desidero
proporre alcuni suggerimenti per sopperire alla mancanza di dialogo e organizzazione
che si è venuta a creare con la nuova procedura, al fine anche di renderla più
“Appetibile” per gli operatori.
A mio avviso occorre che:
1- gli uffici periferici rivedano le procedure amministrative,
risalenti al “Medioevo”, adeguandole alle procedure informatizzate, provvedendo
corsi di e qualificazione per i funzionari;
2- un organismo super partes che provveda al monitoraggio
costante per verificare il reale utilizzo delle procedure informatiche centralizzate
su tutto il territorio nazionale;
3-Si preveda per l’operatore
professionale la possibilità di verificare e acquisire i dati presenti in
archivio necessari per l’esecuzione della formalità da eseguire per
acquisizione (es.: patente con dati non leggibili o discordanti in archivio a
causa di doppia anagrafica);
4- all’operatore professionale si crei una partizione Web del
programma dedicato in modo che possa individuare sul web il motivo per cui la
pratica è stata respinta, con accesso diretto ad una maschera di riepilogo
delle pratiche e dello stato/esito di lavorazione, con la possibilità di
stampare un elenco (distinta) delle pratiche inserite nella giornata attraverso
il portale;
Tali richieste si estendono anche
alla Gestione Richiesta Patenti sezione Richiesta esame (fogli rosa/grigi),
pertanto si richiede che gli operatori professionali possano:
5- inserire le richieste di riconoscimento patente estera (attualmente
questo non gestibili dal portale);
6- inserire scadenze limitate (per i rinnovi CMP), senza
l’intervento della motorizzazione;
7- utilizzare l’applicativo web patenti anche per la richiesta e
la riclassificazione della CQC;
8- gestire la formalità “smarrimento CQC” (attualmente lavorato come
duplicato per deterioramento) allegando il solo versamento da € 9,00 su 9001.
9- abilitazione dei pagamenti on-line (come previsto dal manuale)
che a tutt’ora il web non applica, nonostante appaia la seguente dicitura:
ATTIVAZIONE SU TUTTO IL
TERRITORIO NAZIONALE DELLE SEGUENTI FUNZIONI CHE BEN SI PRESENTI NEI MANUALI E
GESTIONALE MA NON ANCORA OPERATIVE.
Solo con il pagamento on-line l’utente
“Agenzia” o “Autoscuola” può infatti fruire delle seguenti funzioni per la
gestione delle prenotazioni di richiesta:
1:Ricerca Prenotazione
2:Ricerca prenotazione per recupero
credito (solo per utenti abilitati al pagamento on line)
3:Inserimento prenotazione
Duplicato/Riclassificazione (solo con pagamento on line per utenti abilitati)
4:Inserimento prenotazione
Conversione Estera/Militare (solo con pagamento on line per utenti abilitati)
5:Visualizzazione dettaglio
prenotazione
6:Modifica prenotazione
7:Eliminazione dal carrello di
una prenotazione (solo per utenti abilitati al pagamento on line)
8:Eliminazione di una
prenotazione (solo per utenti abilitati al pagamento on line)
9:Visualizzazione facsimile
Si renderebbero necessari,
inoltre, alcuni correttivi per far fronte alle seguenti anomalie in fase di
inserimento:
a) viene chiesta la categoria di
abilitazione patente A quando si riclassifica la patente; b) la prescrizione
“lenti a contatto” viene vista come “occhiali” in fase di stampa; c) nella
richiesta di nuove patenti viene assegnata automaticamente la cittadinanza
italiana ai nati in Italia.
Concludo rilevando che per
risolvere le problematiche sopra descritte non sono sufficienti
semplici aggiornamenti ai gestionali
web, in quanto occorre venga chiaramente riconosciuta la nostra professionalità
e competenza, oltre agli oneri finanziari, in termini di costante investimento
in tecnologia, risorse e formazione, che gli operatori privati hanno sostenuto
negli anni a favore della collettività.
Confidando nel vostro buon senso
e certo che provvederete a valutare dette considerazioni e ad inoltrarle agli
organi competenti, per il raggiungimento di un unico scopo ritengo condiviso da
tutti, l’ottimizzazione della filiera e la migliore risposta alle aspettative del cittadino – utente ,porgo
i miei più cordiali saluti.
Teodosio Pallotta
Nord Car - Torino