Valutazione della performance del nuovo sistema Patenti web

Oggetto: valutazione della performance del nuovo sistema Patenti web

Egregi Segretari Nazionali,

ringraziandoVi per l’impegno profuso nell‘apportare migliorie alla qualità del lavoro svolto dagli operatori professionali, mi permetto di fare alcune valutazioni di merito, nella speranza che possano essere utili per ottimizzare il sistema. Si tratta di considerazioni sul percorso che ci ha portato alla situazione attuale e di alcuni suggerimenti per migliorare l’applicativo ed invogliare così ad un maggiore utilizzo della piattaforma web gli utenti finali, sia pubblici che privati.

Facciamo un passo indietro (prassi attualmente molto di moda negli ambienti romani): la circolare Prot. n. 0017034/14.06.01 del  13 giugno 2012  “Nuove procedure informatiche centralizzate” enunciava : Come già comunicato dalla Direzione Generale della Motorizzazione con circolare prot. 11165/RU del 20.04.2012 e con file avvisi n. 21 del 18.05.2012, dal 4 settembre 2012 gli uffici periferici e gli operatori professionali dovranno prenotare le sedute di esame, su tutto il territorio nazionale, usando esclusivamente il sistema unico di prenotazione. Si precisa che, sempre da tale data non saranno più disponibili i collegamenti con le procedure informatiche sviluppate in ambito locale che utilizzano dati contenuti nell'Archivio nazionale dei veicoli e nell'Anagrafe nazionale degli abilitati alla guida. Come è noto, sono già disponibili da alcuni anni le procedure informatiche centralizzate per la gestione della richieste di esame per il conseguimento della patente di guida, del foglio rosa, della CQC, del duplicato patente ecc. ... e del sistema di prenotazione e gestione delle revisioni e dei collaudi dei veicoli. Tali procedure negli ultimi mesi sono state implementate per migliorarne la fruibilità anche da parte degli operatori professionali.

Si invitano pertanto le Direzioni Territoriali e gli uffici in indirizzo, che ancora non utilizzino le suddette procedure informatiche centralizzate, a favorirne la rapida diffusione coinvolgendo anche gli operatori professionali, con l'obiettivo di raggiungere entro il 4 settembre p.v. la piena operatività anche al fine di limitare eventuali disagi per l'utenza.

Una premessa molto attraente per gli operatori, visto anche il file avviso n. 9/2012 Prot. n. 5106/RU del, 22 febbraio 2012 che asseriva:

1:Sarà possibile gestire l'acquisizione dei pagamenti, relativi alle richieste patenti, effettuati sia tramite bollettini postali che tramite il carrello pagamenti. Gli UMC, che vorranno attivare tale funzione, dovranno scrivere al CED indicando la data da cui diventerà obbligatorio acquisire anche le informazioni di pagamento per ogni richiesta. Per i pagamenti inseriti l'UMC non dovrà effettuare la bruciatura del pagamento, perché verrà fatta automaticamente”.

2: Gli studi di consulenza/autoscuole potranno stampare, in formato pdf, il modulo (codice meccanografico TT 2112) contenente i dati della pratica richiesta (per es. duplicato patente, emissione per esame, ecc.). La marca operativa visibile nel documento sarà presente anche in codice a barre in modo da poter essere acquisita da un lettore ottico.

Quanto sopra, attualmente, non risponde alla realtà operativa della piattaforma web, la quale, statisticamente, non ha migliorato la fruibilità degli applicativi, principalmente a causa della rigidità del gestionale messo in servizio.

Tale piattaforma web presenta molte lacune (tecniche e politiche) che comportano la mancanza di apertura verso gli operatori professionali, siano essi Studi o Autoscuole, ai quali non è permesso di compilare o variare alcuni dati tecnici o anagrafici.

Un altro aspetto negativo, tale da comportare per la collettività costi di lavorazione a dir poco sproporzionati, vista l’esiguità delle formalità lavorabili completamente da tali Operatori Professionali (attestata sul 5 % nella nostra provincia), è rappresentato dalla necessità di intervento diretto degli operatori UMC sul restante 95%.

Certamente con una premessa del genere il nuovo gestionale, anche se implementato con altre tipologie di operazioni, non attrae né gli operatori professionali né quelli UMC, in quanto comporta una duplicazione procedurale per portare a termine qualsiasi richiesta online o altre formalità escluse dal sistema. Tale applicazione ha, inoltre, creato una notevole confusione operativa e il venir meno dei tempi certi della lavorazione e dell’approvazione delle suddette formalità. La voce che sempre più spesso di sente nei corridoi è “meglio la strada vecchia che la nuova”.

Prima dell’avvento delle nuove piattaforme web e delle nuove politiche, il processo di semplificazione dei procedimenti amministrativi relativi ai veicoli e ai conducenti (immatricolazione, aggiornamento dei documenti, rilascio di targhe ed autorizzazioni, patenti o altre attestazioni) e l'ampio utilizzo delle procedure informatiche avevano consentito di mettere a servizio dei cittadini la competenza e la professionalità degli studi di consulenza automobilistica e delle autoscuole per lo svolgimento di adempimenti amministrativi precedentemente riservati alla pubblica amministrazione.

Come noto, agli studi di consulenza erano state attribuite, previa specifica autorizzazione, operazioni importanti quali la stampa e il rilascio dei documenti di circolazione e di proprietà dei veicoli nonché la produzione (stampa vera e propria) di alcune tipologie di targhe, dando loro sempre di più un ruolo di supporto alle funzioni del Dipartimento per i trasporti, e a quelle dell'ACI-PRA.

Non erano da meno i compiti svolti dalle autoscuole, elencati dell'art.123 CDS, non solo in materia di educazione stradale, istruzione e formazione dei conducenti, ma anche per l’espletamento di pratiche attinenti alle patenti di guida.

Tali concetti, previsti con norme di legge in essere, sono stati disattesi dalle recenti procedure web, ponendo l’amministrazione PUBBLICA  al di fuori del processo di semplificazione e di adeguamento agli impegni annotati nell’agenda digitale. E’ come se improvvisamente non si sia più tenuto conto della affidabilità delle controparti, che fino a poco tempo prima avevano accesso al sistema informatico della “Motorizzazione” e maneggiavano con cura e perizia i dati relativi alle pratiche da presentare allo sportello.

Si era creata una collaborazione e un sistema assolutamente all’avanguardia, efficiente e soddisfacente sia per i professionisti sia per il cittadino, il quale godeva di un servizio di buon livello. I vantaggi erano reciproci, in particolare per la pubblica amministrazione sotto forma di risparmio degli alti costi di digitazione diretta e indiretta. Inoltre si trasmetteva una immagine di pubblica utilità, battezzata dai mezzi di informazione come “patente veloce ”.

Al termine di questa premessa, desidero proporre alcuni suggerimenti per sopperire alla mancanza di dialogo e organizzazione che si è venuta a creare con la nuova procedura, al fine anche di renderla più “Appetibile” per gli operatori.

A mio avviso occorre che:

1-        gli uffici periferici rivedano le procedure amministrative, risalenti al “Medioevo”, adeguandole alle procedure informatizzate, provvedendo corsi di e qualificazione per i funzionari;

2-        un organismo super partes che provveda al monitoraggio costante per verificare il reale utilizzo delle procedure informatiche centralizzate su tutto il territorio nazionale;

3-Si preveda per l’operatore professionale la possibilità di verificare e acquisire i dati presenti in archivio necessari per l’esecuzione della formalità da eseguire per acquisizione (es.: patente con dati non leggibili o discordanti in archivio a causa di doppia anagrafica);       

4-        all’operatore professionale si crei una partizione Web del programma dedicato in modo che possa individuare sul web il motivo per cui la pratica è stata respinta, con accesso diretto ad una maschera di riepilogo delle pratiche e dello stato/esito di lavorazione, con la possibilità di stampare un elenco (distinta) delle pratiche inserite nella giornata attraverso il portale;

Tali richieste si estendono anche alla Gestione Richiesta Patenti sezione Richiesta esame (fogli rosa/grigi), pertanto si richiede che gli operatori professionali possano:

5-        inserire le richieste di riconoscimento patente estera (attualmente questo non gestibili dal portale);

6-        inserire scadenze limitate (per i rinnovi CMP), senza l’intervento della motorizzazione;

7-        utilizzare l’applicativo web patenti anche per la richiesta e la riclassificazione della CQC;

8-        gestire la formalità “smarrimento CQC” (attualmente lavorato come duplicato per deterioramento) allegando il solo versamento da € 9,00 su 9001.

9-        abilitazione dei pagamenti on-line (come previsto dal manuale) che a tutt’ora il web non applica, nonostante appaia la seguente dicitura:

ATTIVAZIONE SU TUTTO IL TERRITORIO NAZIONALE DELLE SEGUENTI FUNZIONI CHE BEN SI PRESENTI NEI MANUALI E GESTIONALE MA NON ANCORA OPERATIVE.

Solo con il pagamento on-line l’utente “Agenzia” o “Autoscuola” può infatti fruire delle seguenti funzioni per la gestione delle prenotazioni di richiesta:

1:Ricerca Prenotazione

2:Ricerca prenotazione per recupero credito (solo per utenti abilitati al pagamento on line)

3:Inserimento prenotazione Duplicato/Riclassificazione (solo con pagamento on line per utenti abilitati)

4:Inserimento prenotazione Conversione Estera/Militare (solo con pagamento on line per utenti abilitati)

5:Visualizzazione dettaglio prenotazione

6:Modifica prenotazione

7:Eliminazione dal carrello di una prenotazione (solo per utenti abilitati al pagamento on line)

8:Eliminazione di una prenotazione (solo per utenti abilitati al pagamento on line)

9:Visualizzazione facsimile

Si renderebbero necessari, inoltre, alcuni correttivi per far fronte alle seguenti anomalie in fase di inserimento:

a) viene chiesta la categoria di abilitazione patente A quando si riclassifica la patente; b) la prescrizione “lenti a contatto” viene vista come “occhiali” in fase di stampa; c) nella richiesta di nuove patenti viene assegnata automaticamente la cittadinanza italiana ai nati in Italia.

Concludo rilevando che per risolvere le problematiche sopra descritte non sono sufficienti

semplici aggiornamenti ai gestionali web, in quanto occorre venga chiaramente riconosciuta la nostra professionalità e competenza, oltre agli oneri finanziari, in termini di costante investimento in tecnologia, risorse e formazione, che gli operatori privati hanno sostenuto negli anni a favore della collettività.

Confidando nel vostro buon senso e certo che provvederete a valutare dette considerazioni e ad inoltrarle agli organi competenti, per il raggiungimento di un unico scopo ritengo condiviso da tutti, l’ottimizzazione della filiera e la migliore risposta  alle aspettative del cittadino – utente ,porgo i miei più cordiali saluti.

Teodosio Pallotta

Nord Car - Torino